Медицинское обеспечение заключенных: обеспечение прав и международные обязательства

 

Право человека на здоровье является одним из фундаментальных прав, закрепленных в международных документах, таких как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, а также конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Международной организации труда (МОТ).

Эти документы обязывают государства обеспечивать равный доступ к медицинской помощи для всех, без дискриминации, независимо от социального статуса и правового положения.

Казахстан, следуя этим международным стандартам, принимает меры для улучшения системы здравоохранения и обеспечения медицинских услуг для всех категорий населения.

Одной из наиболее уязвимых групп, требующих особого внимания, являются лица, находящиеся в местах лишения свободы.

ВОЗ определяет осужденных как уязвимую категорию граждан, доступ к медицинским услугам для которых часто затруднен по объективным причинам.

На протяжении долгих лет медицинское обеспечение заключенных в Казахстане находилось в ведении Министерства внутренних дел. Однако практика показала, что такая система имела свои ограничения, препятствующие своевременному и качественному оказанию медицинской помощи.

Заключенные испытывали трудности с доступом к узким специалистам, диагностическим исследованиям и лечению хронических заболеваний.

В 2023 году, в рамках реализации Указа Президента Казахстана от 19 июля 2021 года, функции медицинского обеспечения осужденных были переданы в гражданскую сферу – под управление Министерства здравоохранения.

Это решение стало результатом глубокого анализа существующих проблем и отражает приверженность Казахстана международным обязательствам по созданию гуманного и эффективного подхода к охране здоровья осужденных.

Сегодня медицинское обслуживание охватывает 79 учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС), в которых содержится более 39 тысяч заключенных.

Штатная численность медицинских работников в системе УИС составляет около 1,2 тысячи специалистов.

Основные достижения после передачи функций Минздраву:

Заключенные получили возможность получения более широкого спектра медицинских услуг, включая консультации узких специалистов, стационарное лечение и диагностические процедуры.

Привлечение квалифицированных специалистов и внедрение современных технологий улучшили качество диагностики и лечения.

Значительные средства были направлены на ремонт медицинских учреждений, закупку современного оборудования и необходимых лекарственных препаратов.

Внедрение единой цифровой платформы позволило создать систему учета и мониторинга состояния здоровья осужденных, упрощая доступ к медицинским услугам.

Передача медицинского обслуживания в ведение Министерства здравоохранения привела к значительному увеличению охвата медицинскими услугами:

Количество заключенных, получивших медицинскую помощь, выросло в два раза – с 38,4 тыс. в 2022 году до 71,3 тыс. в 2023 году, в том числе стационарное лечение – в пять раз (с 217 до 1 110 человек).

Число проведенных диагностических исследований увеличилось вдвое – с 7 541 в 2019 году до 14 310 в 2023 году.

В 2023 году более 18 тысяч заключенных прошли рентген-обследование, 392 – компьютерную томографию, 195 – МРТ-исследования, а 161 – консилиумы профильных специалистов.

Финансирование системы увеличилось более чем в 1,5 тысячи раз – с 466,2 тыс. до 765 млн. тенге.

Эти изменения стали важным шагом в обеспечении равенства доступа к медицинской помощи для всех граждан Казахстана, включая осужденных.

Реализация данных реформ отражает стремление Казахстана к выполнению международных обязательств и созданию более гуманных условий содержания в местах лишения свободы.

Дальнейшая работа будет направлена на дальнейшее совершенствование системы здравоохранения для всех категорий граждан, независимо от их правового статуса.

 

Главный специалист представительства

Национального центра по правам человека

по Жамбылской области С.Джаналиев